發(fā)布時(shí)間：2022-04-28 17:36:21 熱度：

統籌規劃監管框架是合理配置監管權力、協(xié)調各項監管制度的基礎，也是現在要求企業(yè)ODI辦理的原因。

鑒于已無(wú)必要卻別對待“大紅籌”上市和“小紅籌”上市這兩種境外間接上市模式，應統合這兩個(gè)方面的監管框架。并且，境外直接上市與境外間接上市的區別更多的是體現在法律形式上，這兩種境外上市方式在經(jīng)濟實(shí)質(zhì)上是一致的，這也是境外投資者將H股公司、“大紅籌”公司和“小紅籌”公司統稱(chēng)為中國概念公司的原因。

因此，有必要進(jìn)一步統合境外直接上市和境外間接上市的監管框架，在《境外直接上市特別規定》、《1997年大紅籌通知》和《2006年并購規定》等規定的基礎上，再進(jìn)一步制定一項關(guān)于境外上市監管的行政法規，統一確立關(guān)于上述兩種境外上市方式的監管制度；再依據上述行政法規，由中國證監會(huì )單獨或者會(huì )同其他部門(mén)制定行政規章等監管文件，落實(shí)具體的監管標準。

上述做法的重要意義在于，有助于充分落實(shí)2005年修訂的證券法，既能填補境外間接上市監管方面尚無(wú)規定的空白，也能改進(jìn)和完善境外直接上市監管制度。更重要的是，在上述框架下統籌涉及各項監管制度，可以充分體現和貫徹鼓勵境外直接上市、限制境外間接上市的政策導向。此外，建立統一的監管框架還有助于提高效率，簡(jiǎn)化監管規范體系，消除監管套利空間，便于市場(chǎng)主體理解和適用。

通過(guò)統籌規劃監管框架之后，我國發(fā)行了ODI備案管理辦法，也就是企業(yè)不管是通過(guò)境外直接上市還是間接上市或者參股，都需要進(jìn)行ODI辦理，這樣子就能統一監管。